Как создать МЧД для ЕИС полная инструкция, частые ошибки

Как и кто может оформить МЧД в ЕИС?

В системе ЕИС существует четкая иерархия полномочий по оформлению машиночитаемых доверенностей. Первичное право выдачи МЧД принадлежит руководителю организации, который действует на основании устава. Именно руководитель может делегировать полномочия другим сотрудникам, используя для этого свою усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП). Администратор организации в ЕИС также может оформлять МЧД, но только при наличии соответствующих полномочий, которые должны быть предварительно делегированы ему руководителем. Обычные специалисты организации, даже имеющие доступ в ЕИС, не могут самостоятельно создавать МЧД без специальных полномочий.

Подготовка к оформлению

Прежде чем приступить к оформлению МЧД, необходимо убедиться в наличии следующих обязательных компонентов:

• Актуальная регистрация организации в ЕИС с корректно указанными сведениями о руководителе
• Действующая УКЭП руководителя организации или уполномоченного лица, выданная аккредитованным удостоверяющим центром
• Установленное и настроенное программное обеспечение для работы с электронной подписью (КриптоПро CSP, плагин для браузера)
• Полные и точные данные сотрудников, для которых оформляется доверенность, включая ФИО, должность, СНИЛС и имеющиеся полномочия
• Перечень полномочий, которые будут делегированы сотруднику через МЧД

Отсутствие любого из этих компонентов может привести к невозможности создания доверенности или к ошибкам при ее формировании, что потребует повторного прохождения всей процедуры.

Вы можете заказать создание МЧД для ЕИС у наших специалистов, просто оставьте заявку в форме Создать МЧД

Процесс создания доверенности

Вход в личный кабинет

Процесс начинается с авторизации в личном кабинете ЕИС по адресу zakupki.gov.ru. Для входа руководитель организации должен использовать свою УКЭП. После успешной авторизации необходимо перейти в раздел «Администрирование», затем выбрать подраздел «Пользователи организации» и далее «Реестр доверенностей».

Заполнение формы

В реестре доверенностей нужно нажать кнопку «Создать доверенность» и приступить к заполнению формы. Процесс заполнения включает несколько последовательных шагов:

1. Указание основных сведений о доверенности (номер, дата выдачи, срок действия)
2. Выбор доверенного лица из списка сотрудников организации или добавление нового сотрудника (потребуются данные СНИЛС)
3. Определение полномочий, которые передаются сотруднику. В системе предусмотрен список стандартных полномочий, который охватывает все типовые действия в рамках закупочных процедур: подготовка и размещение извещений, подача заявок, подписание контрактов и т.д. Важно выбирать только те полномочия, которые действительно необходимы сотруднику для выполнения его должностных обязанностей
4. Проверка корректности заполнения всех полей формы и предварительный просмотр доверенности

Подписание УКЭП

После заполнения и проверки формы доверенность необходимо подписать с помощью УКЭП руководителя организации. Система автоматически предложит выбрать сертификат электронной подписи и ввести пин-код. После успешного подписания доверенность будет автоматически зарегистрирована в Едином реестре машиночитаемых доверенностей ФНС России, ей присваивается уникальный идентификационный номер, и она становится доступной для использования как в ЕИС, так и на интегрированных электронных торговых площадках.

Ошибки и проблемы при оформлении

При оформлении МЧД могут возникнуть различные технические и организационные проблемы:

• Несоответствие данных СНИЛС сотрудника с данными в Пенсионном фонде России (решение: проверить и уточнить данные СНИЛС)
• Ошибки совместимости браузера с плагином электронной подписи (решение: использовать рекомендованные браузеры, например, Yandex Browser или Chromium-ГОСТ)
• Ошибки при подписании из-за проблем с сертификатом УКЭП (решение: проверить срок действия сертификата и наличие всех необходимых корневых сертификатов)
• Технические сбои в работе ЕИС (решение: повторить попытку оформления позднее)
• Несоответствие данных о руководителе в ЕИС и в сертификате УКЭП (решение: обновить данные о руководителе в профиле организации)

В случае возникновения проблем, решение которых не представляется возможным, рекомендуется обращаться в службу технической поддержки ЕИС через форму обратной связи или по телефону контактного центра.

Как выдать МЧД в ГИС ЕИС Закупки: пошаговая инструкция

Выдача МЧД в ЕИС для заказчиков по 44-ФЗ

1. Войдите в личный кабинет пользователя
   • МЧД может оформить руководитель или администратор организации.
2. Перейдите в раздел «Администрирование» → «Пользователи организации»
   • Выберите сотрудника, которому необходимо выдать доверенность.
3. Настройте права доступа
   • Определите полномочия, которые необходимо передать пользователю.
   • Если возле полномочия отображается:
     • «Необходима выдача МЧД, и пользователь может её выдать» – продолжайте оформление.
     • «Необходима выдача МЧД, но пользователь не может её выдать» – оформление невозможно в рамках передоверия.
       
4. Заполните форму выдачи МЧД
   • Основные сведения заполняются автоматически.
   • Нужно указать:
     • Данные документа, удостоверяющего личность доверенного лица.
     • Срок действия доверенности.
     • Возможность передоверия (доступно для руководителя).
     • Дополнительные сведения (при необходимости).
   • Если доверенность требует нотариального удостоверения, прикрепите скан-копию нотариальной доверенности.
5. Размещение МЧД в системе
   • После подписания квалифицированной электронной подписью (КЭП) доверенность автоматически размещается в ГИС ЕИС Закупки.
   • Все выбранные полномочия сохраняются.
6. Где можно ознакомиться с МЧД?
   • МЧД доступна в личном кабинете пользователя.
   • Если доверенность использовалась при подписании документа, её можно просмотреть, нажав на иконку в карточке подписанного документа.
   • Дополнительно прикладывать доверенность к документам не требуется.

Выдача МЧД в ЕИС для заказчиков по 223-ФЗ

1. Авторизация в системе
   • Войдите в личный кабинет.
   • Выдавать МЧД может руководитель или администратор организации.
2. Перейдите в раздел «Управление организацией» → «Пользователи организации»
   • Выберите сотрудника, которому необходимо выдать доверенность.
3. Настройка прав доступа
   • Выберите нужные полномочия.
   • В статусе полномочий может быть указано:
     • «МЧД выдана».
     •  «Необходима выдача МЧД».
4. Заполнение формы
   • Большая часть данных заполняется автоматически.
     
     
   • Укажите:
     • Документ удостоверяющий личность.
     • Срок действия доверенности.
     • Возможность передоверия.
     • Дополнительные сведения (если необходимо).
   • При необходимости нотариального заверения прикрепите скан-копию нотариальной доверенности.
5. Размещение в системе
   • После подписания КЭП доверенность автоматически загружается в ГИС ЕИС Закупки.
6. Просмотр выданной МЧД
   • Ознакомиться с доверенностью можно в личном кабинете.
   • При подписании документов доверенность доступна в карточке документа.

Выдача МЧД в ЕИС для участников закупок

1. Вход в личный кабинет
   • Оформление МЧД доступно руководителю или администратору организации.
2. Раздел «Управление организацией» → «Пользователи организации»
   • Найдите сотрудника, которому необходимо выдать доверенность.
3. Настроить права доступа
   • Выберите необходимые полномочия.
   • Если полномочие требует МЧД, откроется форма для её создания.
4. Заполнение формы
   • Автоматически заполняются основные данные.
   • Укажите:
     • Данные паспорта или иного документа.
     • Срок действия доверенности.
     • Опцию передоверия (если требуется).
     • Дополнительную информацию (по необходимости).
   • Если доверенность требует нотариального заверения, приложите скан-копию нотариального документа.
5. Размещение МЧД
   • Доверенность загружается в систему автоматически после подписания КЭП.
     
     
6. Как ознакомиться с МЧД?
   • Пользователь может просмотреть её в личном кабинете.
   • Если доверенность использовалась при подписании документов, доступ к ней возможен в карточке документа.

Как проверить, отозвать или изменить МЧД?

Как проверить действительность МЧД?

Проверка действительности машиночитаемой доверенности — важный этап для обеспечения правовой чистоты совершаемых действий в системе закупок. Для этой цели предусмотрен специальный инструмент — Единый реестр машиночитаемых доверенностей ФНС России, который интегрирован с ЕИС. Чтобы проверить статус МЧД, необходимо выполнить следующие действия:

1. Войти в личный кабинет ЕИС с использованием УКЭП
2. Перейти в раздел «Администрирование» → «Пользователи организации» → «Реестр доверенностей»
3. В открывшемся списке найти интересующую доверенность и нажать на нее для просмотра детальной информации
4. В карточке доверенности будет отображен ее текущий статус: «Действительна», «Отозвана» или «Истек срок действия»

Также возможна проверка через публичный портал ФНС России, где по уникальному идентификатору МЧД можно получить информацию о ее статусе, что особенно удобно для контрагентов, желающих удостовериться в полномочиях представителя организации.

Процесс отзыва доверенности

В ряде случаев — например, при увольнении сотрудника, изменении его должностных обязанностей или при обнаружении ошибок в оформлении — может потребоваться отозвать ранее выданную МЧД. Процедура отзыва выполняется следующим образом:

1. Руководитель организации входит в ЕИС с использованием своей УКЭП
2. Переходит в раздел «Реестр доверенностей»
3. Выбирает нужную доверенность из списка
4. Нажимает кнопку «Отозвать доверенность» и указывает причину отзыва
5. Подтверждает действие, подписывая отзыв своей УКЭП

После завершения процедуры отзыва информация об аннулировании доверенности немедленно передается в Единый реестр МЧД ФНС России, и доверенность становится недействительной для использования в любых системах. Важно учитывать, что отозванная доверенность не может быть восстановлена — для делегирования полномочий сотруднику потребуется оформление новой МЧД.

Изменение полномочий сотрудника

В современных организациях достаточно часто возникают ситуации, когда необходимо изменить набор полномочий сотрудника — например, при расширении его функциональных обязанностей или, наоборот, при ограничении доступа к определенным операциям. К сожалению, текущая версия системы МЧД не предусматривает возможности редактирования уже выданной доверенности. Единственный способ изменения полномочий — это отзыв существующей МЧД и выпуск новой с актуальным перечнем полномочий.

Алгоритм действий в таком случае следующий:

1. Отозвать действующую МЧД, следуя описанной выше процедуре
2. Создать новую доверенность с обновленным набором полномочий
3. Подписать новую МЧД с помощью УКЭП руководителя
4. Уведомить сотрудника о необходимости использования новой МЧД

При увольнении сотрудника критически важно не забыть отозвать все выданные ему доверенности, чтобы предотвратить потенциальные риски несанкционированного доступа к системе закупок. Рекомендуется внедрить в организации четкий процесс отзыва МЧД как часть процедуры увольнения сотрудников.

Использование МЧД на электронных торговых площадках

Как МЧД работает с ЭТП?

Интеграция машиночитаемых доверенностей с электронными торговыми площадками (ЭТП) реализована через механизм автоматического обмена данными между этими системами и Единой информационной системой (ЕИС). После успешного оформления МЧД в ЕИС информация о ней автоматически передается в Федеральную налоговую службу (ФНС) и становится доступной для проверки всеми аккредитованными ЭТП через специальные программные интерфейсы.

Для участников закупок этот процесс происходит практически незаметно: при авторизации на электронной площадке система автоматически отправляет запрос в реестр МЧД и проверяет наличие необходимых полномочий у пользователя. Если доверенность действительна и содержит нужные полномочия, пользователь получает доступ к соответствующим функциям площадки без дополнительных действий.

Важно понимать, что для корректной работы этого механизма необходимо, чтобы в МЧД были указаны все полномочия, которые могут потребоваться при работе на конкретной ЭТП. При их отсутствии система блокирует выполнение соответствующих операций, что может критически сказаться на участии в закупках.

Как подписывать документы с МЧД?

Процесс подписания документов с использованием МЧД имеет существенные отличия от традиционного подписания с помощью электронной подписи. Алгоритм действий выглядит следующим образом:

1. Пользователь авторизуется на ЭТП с использованием своей личной электронной подписи
2. При формировании документа (например, заявки на участие в закупке) система автоматически проверяет наличие МЧД и соответствующих полномочий
3. В момент подписания документа пользователь выбирает опцию «Подписать по доверенности» (формулировка может отличаться на разных площадках)
4. Система предлагает выбрать доверенность из списка доступных МЧД, связанных с данным пользователем
5. После выбора доверенности пользователь подписывает документ своей личной электронной подписью
6. В подписываемый документ автоматически добавляется информация о МЧД, включая ее уникальный идентификатор и сведения о доверителе

Таким образом, юридически документ считается подписанным не личной подписью сотрудника, а от имени организации на основании машиночитаемой доверенности. Это обеспечивает правовую чистоту сделки и соответствие требованиям законодательства.

Как действовать, если площадка не принимает МЧД?

Несмотря на то, что переход на использование МЧД закреплен законодательно, на практике некоторые электронные торговые площадки, особенно коммерческие, могут испытывать технические сложности с поддержкой этого формата. В такой ситуации рекомендуется следующий алгоритм действий:

1. Связаться с технической поддержкой площадки и уточнить причины неприема МЧД
2. Запросить у площадки информацию о сроках реализации поддержки машиночитаемых доверенностей
3. В случае технических проблем на стороне площадки запросить у нее альтернативный механизм подтверждения полномочий (например, загрузку сканированной бумажной доверенности)
4. При систематических проблемах с конкретной площадкой рассмотреть возможность обращения в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), поскольку отказ в приеме МЧД после установленного законом срока может рассматриваться как нарушение законодательства

Как показывает практика, большинство проблем с принятием МЧД носят временный характер и связаны с периодом адаптации информационных систем к новым требованиям. Тем не менее, для минимизации рисков рекомендуется проводить тестовое подписание незначительных документов перед подачей важных заявок, особенно если речь идет о закупках с ограниченным сроком подачи предложений.

Часто задаваемые вопросы

Нужна ли МЧД руководителю организации?

Нет, руководитель организации, действующий на основании устава, не нуждается в оформлении МЧД для работы в ЕИС и на электронных торговых площадках. Он может использовать свою личную УКЭП без дополнительных доверенностей. Это связано с тем, что полномочия руководителя подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ, которая автоматически проверяется системой. Однако стоит учесть, что в сертификате УКЭП руководителя должна быть корректно указана его должность и организация.

Можно ли использовать одну МЧД на разных ЭТП?

Да, одна машиночитаемая доверенность, оформленная в ЕИС, может использоваться на всех федеральных электронных торговых площадках, интегрированных с системой ЕИС. Это возможно благодаря единому реестру МЧД, к которому имеют доступ все аккредитованные площадки. Однако при работе с коммерческими ЭТП, не интегрированными с ЕИС, могут возникнуть сложности, и в некоторых случаях может потребоваться оформление отдельной доверенности по формату, принятому на конкретной площадке.

Что делать, если в системе не отображается созданная МЧД?

Если созданная доверенность не отображается в реестре, возможны следующие причины:

• Задержка в передаче данных между системами (решение: подождать 1-2 часа и проверить снова)
• Сбой при подписании доверенности (решение: проверить статус подписания в журнале операций ЕИС)
• Некорректное заполнение данных доверенного лица (решение: проверить правильность указанного СНИЛС)

В случае если проблема не решается после этих проверок, рекомендуется обратиться в техническую поддержку ЕИС.

Можно ли передоверить полномочия по МЧД?

В текущей версии системы МЧД возможность передоверия (когда доверенное лицо, в свою очередь, делегирует полученные полномочия третьему лицу) технически не реализована. Все доверенности может выдавать только руководитель организации или лицо, специально уполномоченное на это. Однако в планах развития системы предусмотрена реализация механизма передоверия, что существенно расширит возможности делегирования полномочий в крупных организациях со сложной структурой.

Что делать при смене руководителя организации?

При смене руководителя организации все ранее выданные МЧД остаются действительными. Однако новый руководитель может принять решение об их отзыве и выпуске новых доверенностей от своего имени. Для этого необходимо предварительно обновить сведения о руководителе в профиле организации в ЕИС и получить новую УКЭП на имя нового руководителя. Только после этого можно будет приступить к отзыву старых и выпуску новых доверенностей.

Возможна ли работа с МЧД без интернет-соединения?

Нет, работа с машиночитаемыми доверенностями принципиально невозможна без доступа в интернет, поскольку при каждом использовании МЧД система обращается к онлайн-реестру для проверки ее действительности. Это один из ключевых механизмов безопасности, который предотвращает использование отозванных доверенностей.

Заключение и рекомендации

Внедрение системы машиночитаемых доверенностей представляет собой значительный шаг в направлении цифровизации закупочных процедур, повышения их прозрачности и безопасности. Несмотря на определенные сложности переходного периода, МЧД предоставляет организациям гибкий инструмент для делегирования полномочий с точным контролем их объема и сроков действия.

Основываясь на нашем опыте работы с системой МЧД, рекомендуем следующие практические подходы для эффективного внедрения:

1. Создайте в организации внутренний регламент по работе с МЧД, включающий четкие процедуры выдачи, контроля и отзыва доверенностей
2. Формируйте матрицу полномочий для различных категорий сотрудников в зависимости от их должностных обязанностей
3. Внедрите систему напоминаний о приближающемся окончании срока действия доверенностей, чтобы избежать ситуаций, когда сотрудник не может выполнить срочные действия
4. Проводите регулярный аудит выданных доверенностей с целью выявления и отзыва неиспользуемых или избыточных по объему полномочий
5. Организуйте обучение сотрудников особенностям работы с МЧД, включая процедуры подписания документов и проверки статуса доверенностей
6. Назначьте ответственное лицо, которое будет централизованно контролировать весь процесс выдачи и использования МЧД в организации

Стоит отметить, что система МЧД продолжает развиваться. В ближайшем будущем ожидается расширение ее функциональности, включая возможности передоверия и более гибкого управления полномочиями. Поэтому важно следить за обновлениями законодательства и технической документации ЕИС.

Для получения актуальной информации рекомендуем обращаться к официальным источникам:

• Официальный сайт ЕИС (zakupki.gov.ru)
• Портал ФНС России в разделе о машиночитаемых доверенностях
• Техническая документация по работе с МЧД на сайте Минцифры России

Переход на использование МЧД может показаться сложным процессом, но при правильной организации работы этот инструмент становится эффективным средством управления полномочиями в закупочной деятельности, значительно снижающим юридические и операционные риски.