Машиночитаемая доверенность (МЧД) – это важная часть цифровой трансформации бизнеса, обеспечивающая безопасность и удобство в электронном документообороте. В статье подробно объясняется, что такое МЧД, как она работает, для чего используется, а также как правильно оформляется в 2025 году. Мы также рассмотрим важные изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2024 года, и ключевые этапы создания МЧД, включая подготовку электронной подписи и регистрацию доверенности.
МЧД для Росстата 2025: как сделать и зачем это нужно?
Сдача отчётности с применением МЧД в Росстат
В настоящее время Росстат принимает участие в эксперименте по апробации единой технологии обмена машиночитаемыми электронными доверенностями через блокчейн-платформу ФНС России. К использованию планируется единый формат машиночитаемой доверенности версии 003.
Что такое МЧД и как они работают?
Формат машиночитаемых доверенностей (далее – МЧД) определяет и размещает уполномоченный федеральный орган (Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – далее Минцифры России) на едином портале государственных и муниципальных услуг (ссылка).
Требования к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи, утверждены приказом Минцифры России от 18.08.2021 №857 «Об утверждении единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи».
Полномочия и коды для МЧД Росстата
Единые требования к машиночитаемым формам документов о полномочиях утверждены приказом Минцифры России от 18.08.2021 №858 «Об утверждении единых требований к машиночитаемым формам документов о полномочиях».
В соответствии с требованиями приказа Минцифры России от 18.08.2021 № 856 «О порядке формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему» осуществляется наполнение классификатора, с помощью которого определяются полномочия представителя, указываемого в машиночитаемой доверенности.
Сохрани страницу в избранном чтобы не потерять полномочия
КОД ПОЛНОМОЧИЯ | НАЗВАНИЕ | ОПИСАНИЕ |
ROSSTAT_P087-R04 | Рассмотрение предложений в целях разработки федерального плана статистических работ (Утверждение) | |
ROSSTAT_P096-R04 | Первичный анализ предложений в целях разработки федерального плана статистических работ (Утверждение) | |
ROSSTAT_P009-R04 | Формирование и ведение единого регистра пользователей (Утверждение) | Доступ к Единому регистру пользователей |
ROSSTAT_P076-R04 | Подготовка шаблонов отчетов (Утверждение) | — |
ROSSTAT_P086-R04 | Внешнее согласование предложений в целях разработки федерального плана статистических работ (Утверждение) | |
ROSSTAT_P026-R04 | Формирование начисления по постановлению по делу об АП о назначении административного наказания (Утверждение) | Отслеживание оплаты штрафа по постановлению по делу об АП о назначнии административного наказания |
ROSSTAT_P003-R04 | Внешнее согласование заявки на регистрацию, изменение полномочий, прекращение доступа уполномоченных лиц участника системы (Утверждение) | Доступ к согласованию заявок |
ROSSTAT_P048-R04 | Формирование и ведение реестра форм и показателей (Росстат) (Утверждение) | Полномочие предоставляет возможность доступа к журналу входящих документов из ФПСР; к справочнику форм и показателей; к реестру форм и показателей |
ROSSTAT_P024-R04 | Рассмотрение жалоб по делу об административном правонарушении (Утверждение) | Рассмотрение жалоб по делу об административном правонарушении |
ROSSTAT_P090-R04 | Внешнее согласование проекта федерального плана статистических работ (Росстат) (Утверждение) | |
ROSSTAT_P030-R04 | Возбуждение исполнительного производства (Утверждение) | Возбуждение исполнительного производства |
ROSSTAT_P032-R04 | Формирование протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (Утверждение) | Формирование протокола об админ. правонарушении |
ROSSTAT_P114-R04 | Расчет показателей (Утверждение) | — |
ROSSTAT_P097-R04 | Подписание соглашения об использовании простой электронной подписи (Утверждение) | Подписание соглашения об использовании простой электронной подписи |
ROSSTAT_P038-R04 | Формирование заявок на внесение изменений в состав справочников (Утверждение) | Формирование заявок на внесение изменений в состав справочников |
ROSSTAT_P034-R04 | Формирование протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ (Утверждение) | Формирование протокола об админ. правонарушении |
ROSSTAT_P050-R04 | Формирование и ведение реестра расписаний, (Утверждение) | Полномочие предоставляет возможность доступа к реестру расписаний |
ROSSTAT_P117-R04 | Подготовка шаблонов и выходных документов (Утверждение) | |
ROSSTAT_P099-R04 | Предоставление данных компонентов (Утверждение) | |
ROSSTAT_P007-R04 | Формирование и ведение реестра доверенностей (Утверждение) | Доступ к Реестре доверенностей МФЗР |
ROSSTAT_P094-R04 | Внешнее согласование заявок на изменение содержимого справочников (Утверждение) | |
ROSSTAT_P119-R04 | Формирование и ведение реестра обследований, (Утверждение) | |
ROSSTAT_P091-R04 | Внешнее согласование проекта федерального плана статистических работ (МЭР) (Утверждение) | |
ROSSTAT_P052-R04 | Формирование и ведение реестра расписаний (Росстат), (Утверждение) | Полномочие предоставляет возможность доступа к реестру расписаний |
ROSSTAT_P078-R04 | Подготовка ФЛПК (Утверждение) | — |
ROSSTAT_P001-R04 | Формирование заявки на регистрацию, изменение полномочий, прекращение доступа уполномоченных лиц участника системы (ЦА Росстата) (Утверждение) | Доступ к Реестре заявок на регистрацию пользователей |
ROSSTAT_P008-R04 | Формирование заявки на регистрацию, изменение полномочий, прекращение доступа уполномоченных лиц участника системы (Утверждение) | Доступ к Реестру заявок на регистрацию пользователей |
ROSSTAT_P014-R04 | Рассмотрение дела об административных правонарушениях в сфере официального статистического учета (Утверждение) | Рассмотрение дела об административных правонарушениях в сфере официального статистического учета |
ROSSTAT_P016-R04 | Рассмотрение ходатайств/заявлений по делу об административном правонарушении (Утверждение) | Рассмотрение ходатайств/заявлений по делу об административном правонарушении |
ROSSTAT_P075-R04 | Формирование отчетных таблиц (Утверждение) | — |
ROSSTAT_P022-R04 | Формирование документов и сообщений в рамках административного производства (Утверждение) | Формирование документов и сообщений в рамках админ. производства |
ROSSTAT_P046-R04 | Формирование и ведение реестра форм и показателей (Утверждение) | Полномочие предоставляет возможность доступа к журналу входящих документов из ФПСР; к справочнику форм и показателей; к реестру форм и показателей |
ROSSTAT_P085-R04 | Формирование предложений в целях разработки федерального плана статистических работ (Утверждение) | |
ROSSTAT_P074-R04 | Обработка первичных документов (Утверждение) | — |
ROSSTAT_P012-R04 | Формирование протокола об административных правонарушениях (Утверждение) | Формирование протокола об административных правонарушениях |
ROSSTAT_P116-R04 | Управление НСИ (Утверждение) | — |
ROSSTAT_P036-R04 | Ведение справочников АП (Утверждение) | Ведение справочников АП |
ROSSTAT_P018-R04 | Предоставление сведений по запросу по делу об административном правонарушении (Утверждение) | Предоставление сведений по запросу по делу об административном правонарушении |
ROSSTAT_P122-R04 | Формирование и обработка заявок на замену (ЦА), (Утверждение) | |
ROSSTAT_P092-R04 | Внешнее согласование проекта федерального плана статистических работ и согласование акта Правительства РФ (Утверждение) | |
ROSSTAT_P120-R04 | Предоставление информации по федеральному статистическому наблюдению, (Утверждение) | |
ROSSTAT_P004-R04 | Формирование и ведение справочной информации модуля формирования заявок на регистрацию (Утверждение) | Доступ к справочной информации МФЗР |
ROSSTAT_P089-R04 | Внешнее согласование проекта федерального плана статистических работ (Утверждение) | |
ROSSTAT_P006-R04 | Администрирование компонентов МФЗР (Росстат) (Утверждение) | Доступ к администрированию компонентов МФЗР |
ROSSTAT_P080-R04 | Формирование и ведение выборочных наблюдений и выборочных совокупностей (Утверждение) | — |
ROSSTAT_P093-R04 | Формирование заявок на изменение содержимого справочников (Утверждение) | |
ROSSTAT_P088-R04 | Формирование проекта федерального плана статистических работ (Утверждение) | |
ROSSTAT_P130-R04 | Проведение экспертизы по актам приемки-сдачи выполненных работ в ИС «Система управления ресурсами» (Утверждение) | Проведение экспертизы по актам приемки-сдачи выполненных работ в ИС «Система управления ресурсами» |
ROSSTAT_P123-R04 | Формирование и ведение реестра рубрик (Утверждение) | |
ROSSTAT_P124-R04 | Формирование и ведение реестра информационных панелей, (Утверждение) | |
ROSSTAT_P127-R04 | Внешнее согласование расчетов (Росстат) (Утверждение) | |
ROSSTAT_P131-R04 | Ведение документов в ИС «Система управления ресурсами» (Утверждение) | Ведение документов в ИС «Система управления ресурсами» |
ROSSTAT_P068-R04 | Предоставление материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (Утверждение) | Предоставление материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения |
ROSSTAT_P132-R04 | Формирование и ведение реестра проектировочных таблиц (Утверждение) | |
ROSSTAT_P151-R04 | Формирование и ведение справочника показателей (Утверждение) | |
ROSSTAT_P133-R04 | Формирование и ведение реестра моделей макрорасчета, (Утверждение) | |
ROSSTAT_P134-R04 | Формирование и ведение реестра сведений для расчета (Утверждение) | |
ROSSTAT_P135-R04 | Формирование и ведение реестра справочников, (Утверждение) | |
ROSSTAT_P136-R04 | Формирование и ведение реестра исходных данных, (Утверждение) | |
ROSSTAT_P137-R04 | Формирование и ведение реестра шаблонов мастеров проектировочных таблиц, (Утверждение) | |
ROSSTAT_P138-R04 | Формирование и ведение реестра мастеров проектировочных таблиц, (Утверждение) | |
ROSSTAT_P150-R04 | Внешнее согласование предложений по внесению изменений в справочник показателей (Утверждение) | |
ROSSTAT_STAT_001 | Предоставление статистической отчетности в органы государственной статистики | |
ROSSTAT_STAT_002 | Подписание протоколов обработки статистической отчетности в органах государственной статистики |
МЧД для сдачи отчётности в Росстат
Интеграция с блокчейн-платформой ФНС России
В Техническое задание по Государственному контракту «Оказание услуг по системному сопровождению единой системы сбора и обработки статистической информации информационно-вычислительной системы Росстата (ИВС Росстата) в части электронного сбора данных» №034-ПРР-246-2024-Рокитсофт от 01.07.2024 внесены требования по обеспечению интеграции ЕССО с блокчейн платформой ФНС России «Машиночитаемые доверенности».
МЧД для Росстата в 2025 году: как сделать?
Использование машиночитаемых доверенностей (МЧД) при предоставлении первичных статистических данных
В 2025 году Федеральная служба государственной статистики (Росстат) планирует внедрение использования машиночитаемых доверенностей (МЧД) в процессе предоставления первичных статистических данных через Централизованный модуль приема отчетности специализированных операторов связи Единой системы сбора и обработки статистической информации (ЕССО ИВС Росстата), именуемый ЦЕМПОС.
Формат МЧД для Росстата
Для предоставления статистической отчетности будет использоваться формат МЧД 003 (EMCHD_1). Основная цель внедрения данного формата – повышение точности и скорости обработки данных, а также упрощение документооборота между респондентами и Росстатом.
Передача сведений об МЧД
Сведения об использовании МЧД должны быть указаны в файле-описателе пакета документооборота, содержащего статистическую отчетность. Тип документооборота в данном случае – «отчетСтат», а транзакция – «отчет». Формат файла-описателя определяется «Унифицированным форматом транспортного сообщения при обмене электронными документами между территориальными органами Росстата и респондентами» (утвержден Приказом Росстата от 7 июля 2011 г. № 313).
Для успешного приема статистической отчетности требуется соблюдение следующих условий:
- Передача единого регистрационного номера доверенности (атрибут НомДовер) в соответствии с форматом МЧД 003.
- Указание единого регистрационного номера доверенности в атрибуте идентификаторМЧД, который находится в узле доверенность внутри узла расширения файла-описателя.
- Загрузка МЧД в Единое блокчейн-хранилище машиночитаемых доверенностей – распределенный реестр ФНС России – до момента отправки статистической отчетности.
Пример файла-описателя со сведениями об МЧД:
<?xml version=»1.0″ encoding=»utf-8″?>
<пакет версияФормата=»Стат:1.0″ типДокументооборота=»отчетСтат» типТранзакции=»отчет» идентификаторДокументооборота=»bb6ade22002e438b8d92e6118e7f61d9″>
<отправитель идентификаторСубъекта=»operator.respondent» типСубъекта=»респондент» />
<системаОтправителя идентификаторСубъекта=»operator» типСубъекта=»оператор» />
<получатель идентификаторСубъекта=»38″ типСубъекта=»органФСГС» идентификаторПодразделения=»38-00″ />
<документ идентификаторДокумента=»34503158f2d74e0a9ddc037627766efa» типДокумента=»отчет» типСодержимого=»xml» сжат=»true» зашифрован=»false» исходноеИмяФайла=»0606010_006_012_59100381250006_2024_1209__202410081053_95661566-6d99-4fdf-a3c3-11d226a34330.xml»>
<содержимое имяФайла=»ce111c9b87ba411d800baa6bb7e8566f.bin» />
<подпись роль=»респондент» имяФайла=»b9dfabce7b1e4e86ad16b517666debff.bin» />
</документ>
<документ идентификаторДокумента=»08d93808872042d0bd66cf1c0d5fbc42″ типДокумента=»описаниеОтчета» типСодержимого=»xml» сжат=»true» зашифрован=»false» исходноеИмяФайла=»reportDescription.xml»>
<содержимое имяФайла=»a29783e4845248b2b6c7d8e665312fed.bin» />
</документ>
<документ идентификаторДокумента=»3fbbb4ba7e404a66b6f2e3a36cedba07″ типДокумента=»подтверждениеОператора» типСодержимого=»xml» сжат=»true» зашифрован=»false» исходноеИмяФайла=»подтверждениеОператора.xml»>
<содержимое имяФайла=»9f7ead34207d45a0a26f66aaebc3a4c1.bin» />
<подпись роль=»оператор» имяФайла=»a8bd72b9154466dea1e427b3200b9066.bin» />
</документ>
<расширения>
<доверенность идентификаторМЧД=»15d4d372-6dd7-45b6-a5b5-42b72b4498d3″ />
</расширения>
</пакет>
Примечания:
- Пример содержит тестовые данные.
- Атрибут идентификаторМЧД в узле доверенность узла расширения выделен шрифтом.
Инструкция по получению и загрузке машиночитаемой доверенности (МЧД)
1. Получение доверенности
- Перейдите на сайт налоговой и убедитесь, что выбран пункт «Единая форма доверенности».
- Нажмите на ссылку «Ввод сведений», чтобы открыть окно с пятью разделами для заполнения:
- Сведения о доверенности
- Сведения о доверителе
- Сведения о представителе
- Сведения о передаваемых полномочиях
- Настройки доверенности
Раздел 1: Сведения о доверенности

- Поле «Уникальный номер GUID доверенности» заполняется автоматически.
- Введите любой номер в поле «Внутренний номер доверенности».
- Поле «Дата совершения (выдачи)» устанавливается на текущую дату автоматически.
- Укажите дату окончания вручную или выберите ее из календаря.
- Закройте раздел, нажав «Готово», и перейдите в следующий, выбрав «Сведения о доверителе».
Раздел 2: Сведения о доверителе

- Для автозаполнения включите чек-бокс «Проверить сведения и автозаполнить поля».
- В поле «Категория доверителя» выберите одну из категорий:
- Российское юридическое лицо
- Индивидуальный предприниматель
Для юридического лица:
Заполните поля:
- ИНН
- КПП
- ОГРН
После ввода данные об организации (наименование, адрес, код региона) заполнятся автоматически. Укажите информацию о единоличном исполнительном органе (ЕИО).
Для индивидуального предпринимателя:
Заполните поля:
- Фамилия, имя, отчество
- Дата рождения
- Пол
- СНИЛС
- ИНН
- ОГРНИП
Нажмите «Далее». При активированном автозаполнении остальные поля заполнятся автоматически. Если автозаполнение не сработает, внесите данные вручную. После завершения нажмите «Готово» и переходите в следующий раздел.
Раздел 3: Сведения о представителе
- Для автозаполнения данных включите чек-бокс «Проверить сведения и автозаполнить поля».
- Выберите категорию представителя:
- Российское юридическое лицо
- Индивидуальный предприниматель
- Физическое лицо
Для физического лица:
Заполните поля:
- Фамилия, имя, отчество
- Дата рождения
- Пол
- СНИЛС
- Паспортные данные
При необходимости добавьте второго представителя, нажав «Добавить представителя». После завершения заполнения нажмите «Готово» и перейдите в следующий раздел.
Раздел 4: Сведения о передаваемых полномочиях
- Выберите значение «Не допускается» и нажмите «Далее».
- В разделе «Состав полномочий» выберите вариант «Монолитные».
- В поле «Полномочия» введите Rosstat_stat_001 и выберите пункт «Федеральная служба государственной статистики». Укажите подпункт «ROSSTAT_STAT_001-Предоставление статистической отчётности в органы государственной статистики».
- После настройки полномочий нажмите «Готово» и перейдите в следующий раздел.
Раздел 5: Настройки доверенности

- Задайте пароль вручную или воспользуйтесь функцией автоматической генерации.
- После заполнения всех разделов откройте доверенность через «Просмотр результата» и сохраните ее в формате XML, нажав «Сформировать XML».
2. Подписание доверенности
Подпишите доверенность в формате XML с использованием квалифицированной электронной подписи юридического лица или индивидуального предпринимателя. Подпись должна быть получена через ФНС России или доверенное лицо ФНС (в соответствии с законами N63-ФЗ).
3. Загрузка подписанной МЧД в ФНС

- Перейдите на сайт налоговой и загрузите XML-файл доверенности вместе с подписью в распределённый реестр ФНС.
4. Загрузка файлов в ЕССО
- Загрузите архив с доверенностью и подписью на сайт ЕССО: https://websbor.rosstat.gov.ru/online/.
- Выполните загрузку в личном кабинете респондента, выбрав раздел «Доверенности (МЧД)» в профиле.
- После завершения процесса система предложит использовать доверенность для отправки отчетности по умолчанию. Выберите подходящий вариант.
Преимущества внедрения МЧД
- Автоматизация процессов: исключение необходимости ручного ввода данных о доверенностях.
- Ускорение документооборота: благодаря использованию распределенного реестра ФНС России.
- Снижение ошибок: за счет стандартизации форматов и автоматической проверки данных.
Внедрение МЧД для предоставления первичных статистических данных через ЦЕМПОС представляет собой важный шаг на пути к цифровизации взаимодействия респондентов и государственных органов, упрощая процесс отчетности и повышая его эффективность.
Росстат и МЧД: будущее электронного документооборота
К 2030 году использование МЧД станет обязательным для всех госорганов и подведомственных структур. Для бизнеса и респондентов внедрение МЧД создаст более комфортные условия для взаимодействия с ведомствами.
Внедряя МЧД уже сейчас, компании смогут оставаться на шаг впереди и пользоваться всеми преимуществами цифрового документооборота.
Вы можете заказать создание МЧД у наших специалистов, просто оставьте заявку в нашей форме по ссылке

Электронные доверенности становятся неотъемлемой частью документооборота в бизнесе и государственном управлении. С внедрением машиночитаемых доверенностей (МЧД) компаниям стало проще управлять полномочиями сотрудников и взаимодействовать с контрагентами.

Как оформить машиночитаемую доверенность для взаимодействия с Росреестром? Какие форматы, требования и ресурсы используются? В статье собраны ответы Росреестра на самые популярные вопросы о МЧД, включая правила удостоверения, использования и проверки доверенностей.

Подробное руководство по работе с электронной подписью после удаления КриптоПро из Chrome Web Store. Альтернативные браузеры, инструкция по установке и решения для бизнеса.