Можно ли использовать бумажную доверенность для подтверждения полномочий в электронных документах?

ФНС России ответила на вопрос о возможности принятия к учету электронного документа, если полномочия лица, подписавшего документ, подтверждены бумажной доверенностью.

Согласно Федеральному закону № 63-ФЗ, доверенность для использования квалифицированной электронной подписи должна быть представлена в электронной форме в машиночитаемом виде. Однако, как указано в ответе ФНС, использование бумажной доверенности не запрещено. Вместе с тем, её включение в пакет электронных документов может вызвать трудности в соблюдении требований к порядку предоставления доверенности.

«Частью 1 статьи 17.5 Федерального закона № 63-ФЗ также предусмотрено, что доверенность, необходимая для использования квалифицированной электронной подписи, представляется в том числе в электронной форме в

машиночитаемом виде.

Исходя из смысла данной формулировки, использование доверенности в бумажной форме не запрещено. Однако включение бумажной формы доверенности в пакет электронных документов может создать трудности

у хозяйствующего субъекта при выполнении им вышеуказанных требований к порядку представления доверенности. Вместе с тем, как указано выше, статьи 17.2 и 17.3 Федерального закона № 63-ФЗ содержат положения, позволяющие представлять доверенность способом, отличным от включения в пакет электронных документов. Чтобы воспользоваться указанным способом, организации требуется его предусмотреть в соглашениях при взаимодействии организаций между собой или с индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

С учетом изложенного при наличии в соглашении при взаимодействии юридических лиц между собой или с индивидуальными предпринимателями, физическими лицами иного порядка представления доверенности, отличного от представления путем включения ее в пакет электронных документов, использование доверенности в бумажной форме для подтверждения полномочий представителя при принятии электронного документа к учету, по мнению ФНС России, представляется возможным».

ФНС также отметила, что для использования бумажной доверенности при взаимодействии между организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, рекомендуется предусмотреть соответствующий порядок в соглашениях. При наличии такого соглашения бумажная доверенность может быть использована для подтверждения полномочий представителя при принятии электронного документа к учету.

С одной стороны, позиция Минцифры ближе к строгому соблюдению норм электронной доверенности, однако ФНС подчеркивает возможность использования бумажной формы, если это согласовано сторонами. Важно учитывать, что мнение ФНС, как контрольного органа, играет ключевую роль в подобных вопросах, особенно если специализированное законодательство не ограничивает применение бумажной доверенности.